kâğıt üzerinde (veya üstünde) kalmak ne demek? TDK Sözlük anlamı nedir?

1. anlamı (eş anlamlısı):

yapılması düşünülmüş olduğu hâlde yapılmamak

2. anlamı:

kararı bağlandığı hâlde uygulanmamak